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限定户籍牌照车型北上深网约车细则或终结平争

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来源: 作者: 2019-02-11 17:32:48

10月8日,北京、上海、深圳三市发布了约车新规细则草案,其中一些规定引发行业和市场关注:在三市从事约车经营的车辆,须在本地注册登记、燃油车车辆轴距在2700毫米及以上。此外,三市还要求从事约车服务的驾驶员要有本市户籍(深圳也允许驾驶员持有有效《深圳经济特区居住证》),北京与上海更提出驾驶员还需获得本市公安机关核发的机动车驾驶证。

这意味着,若要在北京和上海开约车,最基本要具有当地户籍且在当地领取驾照;而三市都明确指出“燃油车车辆轴距在2700毫米及以上”,则基本将A级车都排除在外,或可认为至少需要B级车才具备三市对约车的硬件要求。北京更要求为排气量不小于2.0L或1.8T的5座三厢小客车,深圳亦要求车辆是未满两年的新车且排量1950毫升以上。

根据汽车业界对车型的划分,常见的B级车有帕萨特、迈腾、奥迪A4、宝马3系、本田雅阁、丰田凯美瑞等,价格在20万元左右。目前,市场上各家约车平台将这类车型基本划分为较为高档的专车、或公务行政轿车,每公里价格相比快车、出租车本就高出20%——30%左右。不少乘客担心,北上深约车新规细则若按此实施,约车入门的车辆门槛被抬高,所有约车都是B级或以上车辆,运营成本的增加,将直接推高消费车乘坐约车的价格。

此外,国务院办公厅和国家7部委于今年7月28日发布的《络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》提出,约车要“具有营运车辆相关保险”、“为乘客购买承运人险等相关保险”。而三市约车新规细则显然对约车购买的保险更为严苛,例如上海要求约车需投保营业性交强险、营业性第三者险、乘客意外伤害险等多个险种如闲云野鹤。有约车平台司机估算,相比中央的规定,上海市约车新规细则将让约车司机将多花一倍的钱用于购买保险,这部分成本很可能将转嫁于乘客。

北上深约车新规细则中还对其他方面做出了要求。例如在上海,约车平台不得向机场、火车站区域派单,车辆须通过营业性车辆环保和安全性能测试;北京和深圳要求安装符合国家、本市标准,具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置等。这些亦被司机和乘客诟病:“会不会指定GPS供应商”、“设置不必要的条目,变相增加约车的入门成本”、“用行政手段限制市场竞争”……

据了解,以上海为例,根据上海市统计局官方数据,截至2015年末,上海市户籍常住人口仅为1433.62万人。然而,单在滴滴平台,截至今年8月初,滴滴就已经为上海提供了28.77万个灵活就业机会,相当于上海2014年第三产业从业人员的3.4%。28.77万滴滴司机中,有大量下岗再就业工人、失业人员和转业退伍军人。他们有的本职工作收入低,

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需要通过辛勤劳动获得额外收入,以补贴家用;有的处于失业状态,专职在滴滴平台工作。

据滴滴出行统计,目前从事约车的车辆符合还有人往陷阱里面倒垃圾新轴距要求的,不足1/5;滴滴在上海已激活的41万余司机中,仅有不到1万名司机具有上海本地户籍。有市场调研机构估算,综合车型要求、保险以及户籍牌照等各类门槛,各家约车平台在三市的运力将锐减50%以上。

国家行政学院副教授张效羽曾公开指出,地方政府在落实七部委的《办法》、对相关许可进行调整细化的时候,需要符合行政许可法的基本精神和规定。地方搞数量管控、户籍管控、车牌管控等,这和《办法》都是相反的。业内分析,北上深约车新规细则将约车变为只有少数人才能坐得起的稀缺资源,亦让约车具备了涨价的必然性。

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